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還在回味國慶閱兵?來,帶你深度揭秘一些背后的故事

發布時間:2019-10-13

除了看兵哥哥帥、酷之外,

建國70周年大閱兵中,

有一炮而紅的戰旗方隊出場音樂

《鋼鐵洪流進行曲》,

還有整齊的方陣,鏗鏘的誓言,威武的氣勢,

都讓小伙伴們大呼過癮!

這是改革強軍體系重塑后

人民軍隊的精彩亮相!


在國慶閱兵的背后,其實是中國政治建軍的故事,是中國改革強軍的故事,是中國科技興軍的故事!早在2017年,央視推出的大型專題片《將改革進行到底》在第七、八集《強軍之路》中,我們已經看到一個以“能打勝仗”為核心目標,以現代化戰爭“全系統全要素參與,陸海空天電全維展開”為基本要求,聚焦打造一支面向未來的世界一流人民軍隊的改革。

此次軍隊改革,不是簡單地修修補補和局部改造,而是一次整體性革命性的變革;它既不同于人民軍隊歷史上歷次的改革,也有別于世界上其他國家軍隊的改革。人民軍隊,在這樣一場涉及全軍兩百多萬人的全面改革過程中,如何做到規劃先行,穩步推進,面貌一新,而這背后有哪些變革管理的故事呢?

打破總部體制,

領導管理體制實現歷史性變革

曾在歷史上發揮了重要作用的“總部制”,隨著形勢和任務的發展變化,這種體制存在的問題日益凸顯,比如,職能泛化,條塊分割,政出多門,相互掣肘,戰略功能不強

習近平把改革的突破口,放在了打破總部體制、大軍區體制和大陸軍體制上,下的第一手重棋,就是“再造領導指揮體制”。這次改革的關鍵詞就是:軍委管總,戰區主戰,軍種主建,這是改革的總原則,也是最大的創新和亮點。

把總部制改為多部門制,指揮、建設、管理、監督等路徑更加清晰,決策、規劃、執行、評估等職能配置更加合理,更加聚焦戰略謀劃和宏觀管理職能,使軍委機關真正成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關

軍委機關事務管理總局局長劉志明說:過去,四總部機關保障各自一攤,大而全、小而全。這次改革,從體制上進行了調整,收縮了攤子,壓減了員額,有效解決了以往標準不一、苦樂不均、資源浪費等問題,實現了集約保障和規范管理

2014.10.27,習近平簽署命令,解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制。一年之后,軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署出現在了新調整組建的軍委機關序列中;向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組,全部實行派駐審計巡視和審計監督實現常態化、全覆蓋;調整軍事司法體制,按區域設置軍事法院、軍事檢察院,保證依法獨立公正行使職權。


點評:

人民軍隊領導管理體制的改革同很多大型集團企業的集團管控和組織變革有非常多的相似點。AMT曾經為華潤集團、寶鋼集團、中國建投集團、五礦集團、柳工集團、越秀集團、華菱集團、首發集團、上廣電集團、儀電集團、德力西等多家大型集團型企業提供戰略落地、集團管控和組織優化等方面的咨詢服務。作為大型集團組織的總部建設,AMT認為必須著眼于三個關鍵:第一,要做好戰略的一體化管理和引導作用;第二,要成為價值創造型總部,通過資源集約和高效流程化管理為各業務單元提供高效的共享服務;第三,在總部精簡放權的基礎上,通過審計監督做好風險防控,實現“高授權大監督”。

聯合作戰指揮體制

取得實質性突破,

規模結構和力量編成

實現體系性重塑

中國軍隊新體制下:全系統全要素參與,陸、海、空、天、電全維展開。然而過去,軍區也常搞聯合演習,實際還是臨時“搭班子”,陸軍打天下、唱主角,不突破大陸軍體制,拋棄大陸軍思維,就難以實現真正的聯合作戰、聯合制勝。

這次改革,把聯合作戰指揮的重心放在戰區,把部隊建設管理的重心放在軍兵種。戰區專司主營,研究打仗,指揮作戰。改革后,戰區并不直接領導管理部隊,而是成立相應的戰區軍種機關(如戰區陸軍機關等);戰時軍隊動員、省軍區管理的工作分給了軍委國防動員部負責,軍種的軍事訓練、政治工作、軍隊建設等則交給5大軍種領導機構負責。

建設一切為了打仗的后勤,成為這次改革的一個重點。這次改革優化整合了后勤保障力量,健全了聯勤保障體制,由過日子的后勤向打仗型后勤轉變,確保隨時拉得出、上得去、保得好。

改革首戰定局,軍委-戰區-部隊作戰指揮體系和軍委-軍種-部隊領導管理體系,立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”。


軍隊規模結構和力量編成,必須隨著戰爭形態和作戰方式變化而變化,隨著國家戰略需求和軍隊使命任務變化而變化。

改革中,陸軍變化很大,成立了陸軍領導機構,大幅壓減了陸軍規模,調整優化了結構布局,陸軍占全軍總員額的比例,降到了50%以下。(割肉瘦身是為了轉型重塑,使我們這支體量最大的傳統陸軍,真正成為一支強大的現代化新型陸軍。)

軍隊規模結構和力量編成改革,不是單純的撤并降改,而是結構功能的優化,牽引規模的調整。推進人民軍隊,由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。

點評:

軍隊改革的核心目標是建立一支“能打勝仗”的隊伍。經營企業不也像一場永不終止的戰役,組織決定陣型和資源的配置,流程則決定戰役的執行成效。所以,現代化管理無不是從“以組織為中心”向“以流程為中心”轉型

現代化戰爭要求“全系統全要素參與,陸海空天電全維展開”,因此必須打破軍種/部門間的各自為戰,實施以“打勝仗”為目標的一體化運營管理,通過端到端流程打通,實現各單位的協同作戰

聯合作戰指揮體制的建立,規模結構和力量編成體系性重塑,以及聯勤保障制度改革,這些改革的背后不正是組織和流程的變革優化嗎?

戰區主戰,如同跨部門的流程責任人,以打勝仗為目標,有效組織各軍種的聯合作戰;軍種管理如同各專業劃分的機構,提供專業人才的培養和輸出;聯勤保障部隊不就如同我們企業中的采購部門、質管部門,也成為核心價值鏈緊密不可分割的一部分;陸軍的割肉瘦身則是以流程目標實現為基礎進行的組織優化。

“由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變”,這不僅是軍隊改革的目標,也是很多企業變革提升的目標,而其落腳點則是建立現代化規范化的管理體系,實現一體化、流程化的高效管理。AMT在此領域已經成功幫助上千家企業成功實現管理提升。

在改革方案規劃階段

經歷了哪些關鍵環節?

1.戰略規劃

北京故宮西北角樓,這座明清風格的建筑,從2014年春天開始,每一個夜晚都燈火通明,與中南海、八一大樓的燈光交相輝映。習近平改革強軍的戰略構想,在這個當年他工作過的古樸小院變成一幅幅目標圖、路線圖、施工圖

2.戰略研討

690余個軍地單位,800余個座談會、論證會,900多名在職和退休軍地領導、專家,2165名軍以上單位班子成員和師旅級部隊主官,3400余條部隊官兵意見,改革方案前后歷經150多次調整、修改和完善……

3.戰略共識

改革研究論證的目的是為了求解“最大公約數”。大家在重大問題上是有共識的,但是具體怎么改?一開始意見建議很多。比如,關于軍委機關的設置,經過了很長時間的研究論證。最后,超過90%的同志認為,這輪改革,四總部不動,是不可能成功的。

4.戰略驗證

北京香山腳下,一場特殊的“兵棋推演”在軍事科學院展開,課題是“新的領導指揮體制運行流程”。龐大的數據輸入80多臺電腦,一雙雙眼睛緊盯著屏幕上不斷變化的態勢。流程推導、案例驗證、復盤研討……這場推演持續了整整10天。

點評:

從戰略構想到目標圖、路線圖、施工圖,任何一個大型組織要實現成功的變革,都不能將戰略僅僅停留在藍圖構想階段,而必須將戰略一步步分解落實到具體的計劃、任務,形成明晰的變革實施路徑。在這個戰略分解的過程中,要充分考慮各項戰略任務之間的依賴關系和整體的協同性,從而保證戰略實施的同向同力。

在具體的變革實施路徑設計過程中,必須要經過多輪的充分研討共識,通過一起集思廣益、商討、權衡、優化、調整等,在保證戰略變革整體目標的方向和原則下,充分考慮方案的可行性和可操作性。只有充分的“共識”、“共鳴”,才有可能產生執行中的“共振”

戰略的落地最終要落實到具體的流程上才能變得可執行,方案規劃、研討是在紙上和腦海中的推演,要保證變革方案的真正可操作性,必須在方案正式發布前經過實戰模擬和驗證。通過流程推導、案例驗證、復盤研究來讓制定的變革方案得以在實際環境中獲得測試,從而保證變革方案的真正落地可執行。

AMT在咨詢過程中一直強調“價值落地見實效”,以上變革規劃方法,也是我們在很多大型組織推進戰略轉型、管理變革中的實踐體驗。

變革方案規劃完成,

如何確保在執行中的真正落地?

1.領導推動,理念先行

2016年元旦剛過,習近平來到當時的第13集團軍營區。這是習近平在中央軍委改革工作會議之后第一次外出視察。他告誡說,“要堅持解放思想、與時俱進、改轉并行,主動來一場思想革命,從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來,防止穿新鞋走老路。”在此后的日子里,習近平先后到戰略支援部隊機關、火箭軍機關、65集團軍、南部戰區陸軍機關、海軍機關等單位視察調研,引領全軍更好地理解改革、適應改革,推動改革落地見效。

一場被稱為“觀念突圍”的“新體制、新職能、新使命”大討論在全軍深入展開。

2.組織保障,協調推進

助推新體制落地運行的軍委機關協調機制也開始啟動,制定軍委機關行文規則,研究制定權力責任清單,協調解決具體矛盾問題,深入推進改革后的“二次創新”。

這輪改革,以重塑國防大學、國防科技大學為牽引,調整結構布局,優化資源配置,改革培養模式,全軍和武警部隊院校由77所調整為43所,構建起以聯合作戰院校為核心,以兵種專業院校為基礎,以軍民融合培養為補充的院校布局。軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體新型軍事人才培養體系正在形成。

3.穩扎穩打,持續迭代

深化國防和軍隊改革按計劃、有步驟扎實推進,2017年完成改革階段性任務。2020年前,對相關領域改革作進一步調整、優化和完善,持續推進各領域改革。政策制度改革,成熟一項推進一項。

點評:

任何一場大型的組織變革都不是一簇而成的,變革的推進落地過程也必須要有系統的管理。

在變革推進過程中,最高領導/一把手的帶頭作用非常重要,我們接觸很多大型組織發現,變革是否成功,領導者變革的決心和緊迫度起到至關重要的作用。而領導者的變革決心通過身體力行,將轉化為推動變革成功的重要“勢能”。

在變革推動中,必須要理念先行,最難的是轉變思維,改變傳統慣性,這其中必須要通過各種深入的宣導、研討,讓所有執行變革的人對變革有充分的認識和理解。

變革方案推進落地的過程,必然還會存在各種利益糾葛或者沖突,因此一個常設的變革組織和問題協調解決機制也是必不可少的,保證及時清除變革路上的“攔路虎”。

變革方案落地,也必須同步考慮相應人力資源和能力的保障,因為所有的方案執行都必須有具備能力要求的人才能貫徹落地,所以組織的變革目標、變革方案和相應的人才培養、能力體系建設也必須相輔相成

變革的過程也必須要有恒心和耐心,在變革的過程中,穩扎穩打,持續優化,朝著既定的變革目標一步步邁進。

中國的強國夢,中國的強軍夢,通過新中國成立70周年閱兵我們看到夢想在一步步推進和實現。挺拔的軍姿、莊嚴的軍禮、尖端的武器……中國軍隊,給予我們感動和自豪的不僅僅是所見的精氣神和先進裝備。當其背后的管理機制和體系實現真正的科學化、現代化運轉時,我們有理由相信:一個世界一流的中國人民軍隊正在崛起。

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